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万捷：调整文物进境税率 鼓励海外文物回流

查字典美术网 2017-04-15

“流失在海外的中国文物多达167万件，进口环节的高税率让它们有家难回。”在京参加全国政协十二届五次会议的全国政协委员、雅昌文化（集团）有限公司董事长万捷向记者表示，只有大幅度调整文物艺术品的进境税率，才能对我国文物回流起到积极作用。

万捷告诉记者，近年来，我国对文物保护工作高度重视，努力通过各种方式和渠道加强国内文物保护、促进海外文物回流，扶持文物市场发展。然而，在鼓励和促进民间流散文物回流方面，文物艺术品进境的高税负问题已成为文物回流的重要障碍。“如此高的税负造成了文物有家难回、文物市场流失、国际竞争不公等不良后果。”

“据联合国教科文组织不完全统计，在全世界47个国家、218个博物馆中，中国文物数量达167万件，而海外民间藏中国文物数量则是馆藏的10倍之多。进口环节高税率成为一道横亘在文物回归通途的门槛，让民间力量望而却步，无形中将本可以通过市场经济渠道回流的文物拒之门外。”万捷说，海外委托方不再选择到中国境内进行交易，以拍卖为例，2010年通过拍卖渠道回流文物成交81.55亿元，占整个市场20.90%的份额。此后持续下滑，到2015年，仅成交5.24亿元，为2010年的十几分之一。与此同时，国内文物艺术品经营机构也被迫向海外转移。由于海外文物回流渠道受阻，境内买家资金随着拍品资源转移向国际各大拍卖行、古董店。

万捷在调研中发现，在进口关税方面，美、英、法、日、德等发达国家和地区，均对文物艺术品进口实行零关税。

万捷为此特地提出了两个建议方案，一是由相关部门联合发文，对“回流文物”予以免征进口关税和进口环节增值税；另一个方案则是参考英法做法，对文物进口关税调整为零，对进口环节增值税则制定不高于6%的税率。同时，建议征税环节后置，即进口后在国内通过拍卖等合法手段销售后，由买方缴纳。

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